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　　為了提高工程監理從業(yè)人員的素質(zhì)，規范監理行為，保證和提高建設工程監理工作質(zhì)量和水平，加強對工程監理人員從業(yè)管理，提出如下意見(jiàn)：

　　一、加強工程監理人員從業(yè)管理的重要性和必要性

　　工程監理行業(yè)是為工程建設提供技術(shù)、管理服務(wù)的人才密集型咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)。工程監理人員的素質(zhì)和從業(yè)能力直接決定著(zhù)工程監理工作水平，影響著(zhù)建設工程目標的實(shí)現。因此，加強對工程監理人員從業(yè)管理，規范從業(yè)行為，明確監理人員崗位執業(yè)技能要求，是從根本上保證監理隊伍素質(zhì)和監理業(yè)務(wù)水平的重要措施；是建立全國統一的監理從業(yè)管理體系和機制，規范監理市場(chǎng)秩序的重要手段；是推動(dòng)企業(yè)建立多渠道、多層次、多目標的人才培養體系，實(shí)施人才戰略發(fā)展措施，提高監理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和競爭實(shí)力的有效途徑；是促進(jìn)監理行業(yè)建立并完善誠信機制，樹(shù)立監理行業(yè)良好的社會(huì )形象，從而推動(dòng)工程監理事業(yè)持續健康發(fā)展的必然要求。

　　各級建設行政主管部門(mén)要統一思想，提高認識，切實(shí)加強對工程監理人員從業(yè)的管理。對注冊監理工程師，通過(guò)規范注冊，加強執業(yè)監管，健全繼續教育等措施，不斷提高執業(yè)素質(zhì)和水平；對非注冊監理從業(yè)人員，要轉變行政管理方式，通過(guò)加強監理業(yè)務(wù)知識培訓、強化企業(yè)內部管理和行業(yè)自律等措施，提高工程監理從業(yè)人員的素質(zhì)，規范監理人員從業(yè)行為，保證工程監理的工作質(zhì)量和水平。

　　二、加強工程監理人員從業(yè)管理的具體要求

　�。ㄒ唬┕こ瘫O理從業(yè)人員崗位任職的基本條件要求

　　工程監理從業(yè)人員崗位分為總監理工程師、專(zhuān)業(yè)工程師和監理員。各崗位任職的基本條件如下：

　　1、擔任總監理工程師崗位職務(wù)的監理人員必須取得《中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業(yè)證書(shū)》和執業(yè)印章，并具有三年以上工程監理實(shí)踐經(jīng)驗，有與監理工程類(lèi)別相同工程的專(zhuān)業(yè)背景或工作經(jīng)歷。

　　2、擔任專(zhuān)業(yè)工程師崗位職務(wù)的監理人員應具有工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷、五年以上工程實(shí)踐經(jīng)驗，中級及以上技術(shù)職稱(chēng)。已取得《中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業(yè)證書(shū)》和執業(yè)印章的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，擔任專(zhuān)業(yè)工程師崗位職務(wù)不受限制；沒(méi)有取得《中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業(yè)證書(shū)》和執業(yè)印章的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應經(jīng)過(guò)工程監理的相關(guān)法規和業(yè)務(wù)知識的培訓，經(jīng)聘用企業(yè)考核合格后，方可擔任專(zhuān)業(yè)工程師崗位職務(wù)。

　　3、擔任監理員崗位職務(wù)的監理人員應具有工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷，或具有工程類(lèi)初級及以上技術(shù)職稱(chēng)，并經(jīng)過(guò)工程監理的相關(guān)法規和業(yè)務(wù)知識的培訓，經(jīng)聘用企業(yè)考核合格后，方可擔任監理員崗位職務(wù)。

　�。ǘ�）認真執行總監理工程師負責制

　　工程監理項目實(shí)行總監理工程師負責制，對于法律法規規定必須實(shí)行監理的工程項目，該項目的總監理工程師不得同時(shí)兼任其他項目的總監理工程師；對法律法規沒(méi)有規定必須實(shí)行監理的工程項目，總監理工程師確需同時(shí)兼任其他項目總監理工程師工作時(shí)，需征得建設單位同意，但最多不得超過(guò)兩個(gè)工程項目。

　�。ㄈ�）認真落實(shí)工程監理人員的法律責任

　　各類(lèi)監理人員要認真落實(shí)法律法規賦予監理人員的法律責任，嚴格按照《建設工程監理規范》的要求履行監理人員崗位職責，全面履行委托監理合同規定的各項義務(wù)，恪守監理人員職業(yè)道德。自覺(jué)參加培訓，接受建設行政主管部門(mén)的監督管理和相關(guān)監理行業(yè)協(xié)會(huì )的自律管理，維護監理行業(yè)的社會(huì )信譽(yù)。

　　三、強化企業(yè)對監理人員的管理，提高工程項目監理水平

　�。ㄒ唬┍O理企業(yè)應建立健全人事管理制度和勞動(dòng)合同管理制度，與本企業(yè)的監理人員建立相應的勞動(dòng)合同關(guān)系，簽訂相應聘用合同。

　�。ǘ�）監理企業(yè)應根據國家和地方建設行政主管部門(mén)的要求，加強對監理人員的從業(yè)管理，規范監理人員執業(yè)行為。對注冊監理工程師要嚴格按照有關(guān)規定進(jìn)行注冊，杜絕注冊監理工程師人證分離。

　�。ㄈ�）監理企業(yè)應結合本企業(yè)的具體情況制定相應監理人員培訓計劃和考核標準，組織監理人員參加繼續教育和崗前培訓，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理能力培訓，不斷提高監理人員的業(yè)務(wù)水平。

　�。ㄋ模┍O理企業(yè)要制定項目監理機構的考核管理辦法和各項監理工作標準，加強對項目監理機構檢查考核，指導項目監理機構有效地開(kāi)展監理工作。監理企業(yè)應保證項目監理機構監理人員專(zhuān)業(yè)配套，滿(mǎn)足監理工作的需要。

　�。ㄎ澹╉椖勘O理機構應明確各崗位監理人員職責。監理企業(yè)的法定代表人應以書(shū)面形式向總監理工程師授權，明確其職責和權限。項目監理機構如果需要設立總監理工程師代表崗位的，總監理工程師應書(shū)面明確其授權范圍和職責。

　　四、加快行業(yè)自律機制建設，規范監理從業(yè)人員培訓

　�。ㄒ唬┙�立監理從業(yè)人員自律管理機制。各監理行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，盡快組織制定監理人員從業(yè)行為規范和自律公約，明確監理從業(yè)人員的職業(yè)道德；建立監理人員信用檔案，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)監理從業(yè)人員資格、信用記錄等信息。通過(guò)行業(yè)自律，規范監理企業(yè)和監理人員從業(yè)行為，促進(jìn)監理行業(yè)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）規范監理從業(yè)人員培訓工作。中國建設監理協(xié)會(huì )在建設部指導下負責組織制訂工程監理人員從業(yè)培訓實(shí)施辦法。省、自治區、直轄市監理協(xié)會(huì )及有關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )應在當地建設行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)和中國建設監理協(xié)會(huì )的指導下，結合本地區、本行業(yè)的實(shí)際情況，積極做好工程監理人員從業(yè)培訓工作。培訓工作要注重針對性和實(shí)效性，不得以盈利為目的開(kāi)展培訓活動(dòng)。

　　五、加強對工程監理人員的監督管理

　　各級建設主管部門(mén)要嚴格執行《行政許可法》的有關(guān)規定，增強依法行政意識，規范管理行為，不得違規頒發(fā)監理工程師崗位證書(shū)，一經(jīng)發(fā)現，要依法予以嚴肅處理。

　　各級建設主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)要依法履行對監理從業(yè)人員的監督管理職責，建立注冊監理工程師的執業(yè)信用檔案，指導督促監理行業(yè)協(xié)會(huì )建立監理從業(yè)人員信用管理體系，加強對監理從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監督管理，對監理從業(yè)人員違法違規行為進(jìn)行查處，維護建筑市場(chǎng)秩序，不斷提高監理工作質(zhì)量和水平。

　�。ㄕ髑笠庖�(jiàn)稿）

　　為了提高工程監理從業(yè)人員的素質(zhì)，規范監理行為，保證和提高建設工程監理工作質(zhì)量和水平，加強對工程監理人員從業(yè)管理，提出如下意見(jiàn)：

　　一、加強工程監理人員從業(yè)管理的重要性和必要性

　　工程監理行業(yè)是為工程建設提供技術(shù)、管理服務(wù)的人才密集型咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)。工程監理人員的素質(zhì)和從業(yè)能力直接決定著(zhù)工程監理工作水平，影響著(zhù)建設工程目標的實(shí)現。因此，加強對工程監理人員從業(yè)管理，規范從業(yè)行為，明確監理人員崗位執業(yè)技能要求，是從根本上保證監理隊伍素質(zhì)和監理業(yè)務(wù)水平的重要措施；是建立全國統一的監理從業(yè)管理體系和機制，規范監理市場(chǎng)秩序的重要手段；是推動(dòng)企業(yè)建立多渠道、多層次、多目標的人才培養體系，實(shí)施人才戰略發(fā)展措施，提高監理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和競爭實(shí)力的有效途徑；是促進(jìn)監理行業(yè)建立并完善誠信機制，樹(shù)立監理行業(yè)良好的社會(huì )形象，從而推動(dòng)工程監理事業(yè)持續健康發(fā)展的必然要求。

　　各級建設行政主管部門(mén)要統一思想，提高認識，切實(shí)加強對工程監理人員從業(yè)的管理。對注冊監理工程師，通過(guò)規范注冊，加強執業(yè)監管，健全繼續教育等措施，不斷提高執業(yè)素質(zhì)和水平；對非注冊監理從業(yè)人員，要轉變行政管理方式，通過(guò)加強監理業(yè)務(wù)知識培訓、強化企業(yè)內部管理和行業(yè)自律等措施，提高工程監理從業(yè)人員的素質(zhì)，規范監理人員從業(yè)行為，保證工程監理的工作質(zhì)量和水平。

　　二、加強工程監理人員從業(yè)管理的具體要求

　�。ㄒ唬┕こ瘫O理從業(yè)人員崗位任職的基本條件要求

　　工程監理從業(yè)人員崗位分為總監理工程師、專(zhuān)業(yè)工程師和監理員。各崗位任職的基本條件如下：

　　1、擔任總監理工程師崗位職務(wù)的監理人員必須取得《中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業(yè)證書(shū)》和執業(yè)印章，并具有三年以上工程監理實(shí)踐經(jīng)驗，有與監理工程類(lèi)別相同工程的專(zhuān)業(yè)背景或工作經(jīng)歷。

　　2、擔任專(zhuān)業(yè)工程師崗位職務(wù)的監理人員應具有工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷、五年以上工程實(shí)踐經(jīng)驗，中級及以上技術(shù)職稱(chēng)。已取得《中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業(yè)證書(shū)》和執業(yè)印章的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，擔任專(zhuān)業(yè)工程師崗位職務(wù)不受限制；沒(méi)有取得《中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業(yè)證書(shū)》和執業(yè)印章的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應經(jīng)過(guò)工程監理的相關(guān)法規和業(yè)務(wù)知識的培訓，經(jīng)聘用企業(yè)考核合格后，方可擔任專(zhuān)業(yè)工程師崗位職務(wù)。

　　3、擔任監理員崗位職務(wù)的監理人員應具有工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷，或具有工程類(lèi)初級及以上技術(shù)職稱(chēng)，并經(jīng)過(guò)工程監理的相關(guān)法規和業(yè)務(wù)知識的培訓，經(jīng)聘用企業(yè)考核合格后，方可擔任監理員崗位職務(wù)。

　�。ǘ�）認真執行總監理工程師負責制

　　工程監理項目實(shí)行總監理工程師負責制，對于法律法規規定必須實(shí)行監理的工程項目，該項目的總監理工程師不得同時(shí)兼任其他項目的總監理工程師；對法律法規沒(méi)有規定必須實(shí)行監理的工程項目，總監理工程師確需同時(shí)兼任其他項目總監理工程師工作時(shí)，需征得建設單位同意，但最多不得超過(guò)兩個(gè)工程項目。

　�。ㄈ�）認真落實(shí)工程監理人員的法律責任

　　各類(lèi)監理人員要認真落實(shí)法律法規賦予監理人員的法律責任，嚴格按照《建設工程監理規范》的要求履行監理人員崗位職責，全面履行委托監理合同規定的各項義務(wù)，恪守監理人員職業(yè)道德。自覺(jué)參加培訓，接受建設行政主管部門(mén)的監督管理和相關(guān)監理行業(yè)協(xié)會(huì )的自律管理，維護監理行業(yè)的社會(huì )信譽(yù)。

　　三、強化企業(yè)對監理人員的管理，提高工程項目監理水平

　�。ㄒ唬┍O理企業(yè)應建立健全人事管理制度和勞動(dòng)合同管理制度，與本企業(yè)的監理人員建立相應的勞動(dòng)合同關(guān)系，簽訂相應聘用合同。

　�。ǘ�）監理企業(yè)應根據國家和地方建設行政主管部門(mén)的要求，加強對監理人員的從業(yè)管理，規范監理人員執業(yè)行為。對注冊監理工程師要嚴格按照有關(guān)規定進(jìn)行注冊，杜絕注冊監理工程師人證分離。

　�。ㄈ�）監理企業(yè)應結合本企業(yè)的具體情況制定相應監理人員培訓計劃和考核標準，組織監理人員參加繼續教育和崗前培訓，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理能力培訓，不斷提高監理人員的業(yè)務(wù)水平。

　�。ㄋ模┍O理企業(yè)要制定項目監理機構的考核管理辦法和各項監理工作標準，加強對項目監理機構檢查考核，指導項目監理機構有效地開(kāi)展監理工作。監理企業(yè)應保證項目監理機構監理人員專(zhuān)業(yè)配套，滿(mǎn)足監理工作的需要。

　�。ㄎ澹╉椖勘O理機構應明確各崗位監理人員職責。監理企業(yè)的法定代表人應以書(shū)面形式向總監理工程師授權，明確其職責和權限。項目監理機構如果需要設立總監理工程師代表崗位的，總監理工程師應書(shū)面明確其授權范圍和職責。

　　四、加快行業(yè)自律機制建設，規范監理從業(yè)人員培訓

　�。ㄒ唬┙�立監理從業(yè)人員自律管理機制。各監理行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，盡快組織制定監理人員從業(yè)行為規范和自律公約，明確監理從業(yè)人員的職業(yè)道德；建立監理人員信用檔案，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)監理從業(yè)人員資格、信用記錄等信息。通過(guò)行業(yè)自律，規范監理企業(yè)和監理人員從業(yè)行為，促進(jìn)監理行業(yè)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）規范監理從業(yè)人員培訓工作。中國建設監理協(xié)會(huì )在建設部指導下負責組織制訂工程監理人員從業(yè)培訓實(shí)施辦法。省、自治區、直轄市監理協(xié)會(huì )及有關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )應在當地建設行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)和中國建設監理協(xié)會(huì )的指導下，結合本地區、本行業(yè)的實(shí)際情況，積極做好工程監理人員從業(yè)培訓工作。培訓工作要注重針對性和實(shí)效性，不得以盈利為目的開(kāi)展培訓活動(dòng)。

　　五、加強對工程監理人員的監督管理

　　各級建設主管部門(mén)要嚴格執行《行政許可法》的有關(guān)規定，增強依法行政意識，規范管理行為，不得違規頒發(fā)監理工程師崗位證書(shū)，一經(jīng)發(fā)現，要依法予以嚴肅處理。

　　各級建設主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)要依法履行對監理從業(yè)人員的監督管理職責，建立注冊監理工程師的執業(yè)信用檔案，指導督促監理行業(yè)協(xié)會(huì )建立監理從業(yè)人員信用管理體系，加強對監理從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監督管理，對監理從業(yè)人員違法違規行為進(jìn)行查處，維護建筑市場(chǎng)秩序，不斷提高監理工作質(zhì)量和水平。